La Dra. Beloff en este caso, se concentrará en las leyes específicamente dirigidas a regular la condición jurídica de la infancia tanto a nivel federal y nacional cuanto provincial, y no en otras leyes que regulan materias que, por su naturaleza, tienen impacto sobre la infancia como pueden tenerlo las leyes de educación, salud o aún el presupuesto nacional. Asimismo, se propone evaluar esos avances y los retrocesos, e identificar los obstáculos legales e institucionales para concretar las reformas necesarias. Los problemas que intentará resolver en lo que sigue se relacionan, en primer lugar, con la ubicación de la protección a la infancia dentro del diseño constitucional argentino. Hasta la fecha no existe un criterio respecto de si este tema integra las facultades delegadas por las provincias al gobierno federal, si es una competencia provincial o si se trata de un caso más de lo que algunos autores denominan “facultades concurrentes”. En segundo lugar, y según cómo se resuelva el problema anterior, intentará definir el carácter de la Ley de Patronato de Menores nº 10.903 como ley nacional, federal o local. En la misma línea, procurará explicar si está vigente y, en caso afirmativo, precisar su ámbito de validez. En tercer lugar, tratará de definir cuáles son las áreas relacionadas con la condición jurídica de la infancia que debería regular el Congreso de la Nación para adecuar el derecho interno a los estándares internacionales; y cuáles en cambio son facultad-deber de las provincias, en atención a sus límites constitucionales actuales en este tema. Para ello, separará mínimamente las nuevas legislaciones provinciales. Finalmente, intentará clarificar de qué manera se relaciona la reforma legal e institucional en materia de infancia a nivel federal con las reformas provinciales. Ello con la finalidad de señalar el impacto concreto que estas reformas podrían tener para impulsar la demorada reforma a nivel nacional.

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